Får jag utföra cabotagetransport på ett cemt

Regeringskansliet

Faktapromemoria 2018/19:FPM30

Grundläggande förbindelser till	2018/19:FPM30
godstransporter vid väg tillsammans med anledning
av Storbritanniens utträde ur EU
Näringsdepartementet
2019-01-23

Dokumentbeteckning

COM(2018) 895

Förslag mot Europaparlamentets samt rådets förordning ifall gemensamma bestämmelser på grund av för att säkerställa elementär förbindelser vilket gäller godstransporter vid väg tillsammans anledning från Förenade konungariket Storbritannien samt Nordirlands utträde ur Europeiska unionen

Sammanfattning

Förslaget syftar mot för att fastställa tillfälliga åtgärder till för att reglera godstransporter vid väg mellan Europeiska Unionen (EU) samt Förenade Kungariket (UK) efter UK:s aviserade utträde ur EU nära incident från avsaknad från en utträdesavtal.

inom sådant fall skulle detta ej längre finnas någon unionsrättslig bas på grund av vägtransportörers tillhandahållande från godstransporttjänster vid väg mellan UK samt medlemsstaterna.

Förslaget mot förordning, likt föreslås gälla ifrån utträdesdatumet mot den 31 månad 2019, innehåller bestämmelser ifall ensidigt beviljande från korrekt mot bilateral försändelse till vägtransportörer ifrån UK, således för att dessa förmå gå vidare för att utföra godstransporter mellan dem respektive territorierna.

transporten har ägt rum

Rättigheterna likt beviljas vägtransportörer ifrån UK omfattas från krav vid överensstämmelse tillsammans betydelsefull unionslagstiftning likt gäller på grund av godstransporter vid väg samt motsvarande rättigheter vilket UK tilldela vägtransportörer inom unionen. Den föreslagna förordningen fastställer ett mekanism till för att säkerställa för att dem rättigheter likt vägtransportörer ifrån unionen åtnjuter inom UK existerar likvärdiga tillsammans med dem liksom föreslås beviljas vägtransportörer ifrån UK.

angående således ej existerar fallet, bör kommissionen ges befogenhet för att anta nödvändiga åtgärder till för att rätta situationen genom delegerade akter. Kommissionen bör även övervaka för att konkurrens sker på

lika villkor samt genom delegerade akter behärska ta fram villkor på grund av för att motarbeta osund konkurrens.

Regeringen välkomnar syftet tillsammans med förslaget dock anser för att detta ej får påverka kompetensfördelningen på grund av bilaterala vägtransporter mellan medlemsstaterna samt unionen.

1 Förslaget

1.1Ärendets bakgrund

UK äger begärt utträde ur EU vilket förväntas ske den 30 mars inom tid.

Förhandlingarna mellan EU samt UK angående en avtal ifall utträde besitter pågått sedan sommaren 2017 samt ett uppgörelse mellan förhandlarna nåddes den 13 november 2018. inom samband tillsammans detta enades man även angående ett politisk förklaring angående den framtida relationen mellan EU samt UK. Europeiska rådet (artikel 50) ställde sig på baksidan avtal den 25 november.

Texterna besitter även godkänts från UK:s statsmakt. Därefter äger godkännandeprocessen inom Europarlamentet samt detta brittiska parlamentet inletts. för att denna kunna slutföras existerar enstaka förutsättning på grund av för att avtal slutligt bör behärska ingås samt utträdesavtalet träda ikraft. Huvudscenariot existerar för att UK utträder vid en ordnat sätt baserat vid detta överenskomna avtalet.

inom således fall kommer ett förändring ta nära då UK lämnar samt likt förväntas löpa mot samt tillsammans åtminstone utgången från 2020. Den innebär för att detta mesta inom praktiska hänseende fortsätter vilket ifall UK plats EU-medlem. Övergångsperioden syftar mot för att ge tidsperiod till anpassning mot ett framtida relation.

Med hänsyn mot för att godkännandeprocesserna fortsatt pågår förmå en avtalslöst utträde ej uteslutas samt beredskap till för att hantera enstaka sådan tillväxt behöver finnas.

Mot den bakgrunden pågår en sysselsättning till för att organisera samt genomföra åtgärder på grund av för att möta allvarliga konsekvenser från en avtalslöst brexit. EU-kommissionen äger identifierat en antal nödåtgärder på grund av för att avhjälpa dem maximalt jobbiga komplikationerna tillsammans med UK:s utträde ur EU. ett från dessa existerar för att behärska bibehålla elementär godstransporter vid väg mellan EU:s medlemsstater samt UK.

Inom unionen regleras frihet på grund av företag inom medlemsstaterna vilket bedriver godstransporter vid väg (nedan vägtransportörer ifrån unionen) för att tillhandahålla internationella godstransporter vid väg inom inledande grabb inom förordning (EG) nr 1072/2009 såsom fastställer gemensamma regler på grund av inträde mot yrkesmässigt bedrivande från transporter vid väg samt på grund av inträde mot den internationella marknaden på grund av godstransporter vid väg.

nära avsaknad från en avtal angående utträde skulle detta ej längre finnas någon unionsrättslig bas till vägtransportörers tillhandahållande från godstransporttjänster vid väg mellan UK samt medlemsstaterna. Europeiska transportministerkonferensens (CEMT) multilaterala kvotsystem skulle bli den enda rättsliga ram som

skulle behärska ligga ner mot bas på grund av en fortsatt tillhandahållande från liknande tjänster samt för att dem s.k.

CEMT-tillstånden skulle utgöra den enda chansen för att bedriva godstransporter vid väg mellan EU samt UK. Antalet CEMT- tillåtelse existerar begränsat på grund av varenda medlemsstat, kvoterna fastställs årligen, tillstånden på grund av 2019 besitter redan delats ut samt antalet förmå ej ökas tillsammans med betalkort varsel.

Kommissionen finner för att en ensidigt förlitande vid CEMT- kvotsystemet ej existerar ett adekvat svar då detta gäller för att säkerställa elementär förbindelser vilket gäller godstransporter vid väg omedelbart efter utträdesdagen angående detta ej finns något utträdesavtal.

Tillstånden utfärdas per åkeri och är inte knutna till enskilda fordon

angående vägtransportörer skulle vandra miste ifall sin riktig för att tillhandahålla godstransporter vid väg mellan UK samt medlemsstaterna skulle detta medföra allvarliga störningar, även ifråga angående allmän ordning. Därför bör, i enlighet med kommissionen, unionen anta tillfälliga samt tidsbegränsade beredskapsåtgärder på grund av för att mildra liknande potentiellt störande effekter vid förbindelserna.

1.2Förslagets innehåll

Det aktuella förslaget syftar mot för att fastställa tillfälliga åtgärder på grund av för att reglera godstransporter vid väg mellan EU samt UK angående en utträde ur EU sker utan en avtal samt bör gälla fram mot den 31 månad 2019.

Förslaget mot förordning innehåller mot för att börja tillsammans bestämmelser angående ensidigt beviljande från korrekt mot bilateral frakt till vägtransportörer ifrån UK, därför för att dessa är kapabel gå vidare för att utföra godstransporter mellan dem respektive territorierna. dem rättigheter likt beviljas vägtransportörer ifrån UK omfattas från krav vid överensstämmelse tillsammans betydelsefull unionslagstiftning såsom gäller till godstransporter vid väg (vissa sociala samt tekniska regler) samt motsvarande rättigheter likt UK godkänna vägtransportörer inom unionen.

Den föreslagna förordningen fastställer ett mekanism till för att säkerställa för att dem rättigheter vilket vägtransportörer ifrån unionen åtnjuter inom UK existerar likvärdiga tillsammans med dem likt i enlighet med den föreslagna förordningen beviljas vägtransportörer ifrån UK. angående således ej existerar fallet, bör kommissionen i enlighet med förslaget ges befogenhet för att anta nödvändiga åtgärder på grund av för att rätta situationen genom delegerade akter, inbegripet begränsning från den tillåtna kapacitet vilket finns tillgänglig till vägtransportörer ifrån UK alternativt från antalet resor alternativt från båda.

Likvärdiga villkor förutsätter för att UK, även efter utträdet, fortsätter för att tillämpa tillräckligt höga samt jämförbara standarder vid området på grund av vägtransporter vad gäller rättvis konkurrens, inbegripet reglering från karteller, missbruk från ledande ställning samt sammanslagningar, förbud mot omotiverat statsstöd, skydd från arbetstagare samt ett upphöjd trafiksäkerhetsnivå, miljöskydd samt säkerhet, alternativt tillsammans avseende vid beviljande från licenser på grund av vägtransportörer alternativt kvalifikationer, fortbildning samt medicinska kontroller till yrkesförare.

detta måste dessutom säkerställas för att vägtransportörer ifrån unionen ej diskrimineras inom UK, vare sig rättsligt alternativt faktiskt. Kommissionen åläggs därför uppgiften för att övervaka konkurrensvillkoren mellan vägtransportörer ifrån unionen

respektive ifrån UK. Kommissionen bemyndigas även för att vidta nödvändiga åtgärder, inom struktur från delegerade akter, på grund av för att säkerställa för att dessa villkor nära varenda tidpunkt förblir rättvisa.

I förordningen fastställs vidare nödvändiga förfaranden såsom fullfölja detta möjligt till medlemsstaterna samt kommissionen för att granska för att vägtransportörer vilket transporterar frakt mot unionen inom enlighet tillsammans med denna förordning licensieras alternativt certifieras från UK inom enlighet tillsammans relevanta standarder, för att all betydelsefull nationell lagstiftning samt unionslagstiftning följs samt för att dem beviljad rättigheterna ej överskrids.

detta finns vidare uttryckliga bestämmelser liksom bör erinra angående för att medlemsstaterna ej får förhandla angående alternativt ingå bilaterala avtal ifall godstransporter vid väg tillsammans med UK inom problem att diskutera liksom omfattas från denna förordning.

Trafiksäkerhetskontroll hos ackrediterat företag

Utan för att detta påverkar multilaterala avtal, får dem ej heller bevilja vägtransportörer ifrån UK några andra rättigheter inom anslutning mot godstransporter vid väg än dem likt beviljas inom denna förordning. dem kvalificerade myndigheterna kommer för att behärska samarbeta inom den utsträckning liksom behövs på grund av en rätt genomförande från förordningen, sålunda för att minsta tänkbara störningar drabbar förvaltningen från dem godstransporttjänster vid väg vilket kommer för att gå vidare för att tillhandahållas efter UK:s utträde ur EU.

1.3Gällande svenska regler samt förslagets konsekvens vid dessa

Det aktuella förslaget mot förordning äger direkt tillämplighet inom landet.

dem nationella bestämmelser vilket finns inom bl.a. yrkestrafiklagen (2012:212) samt förordningen (1998:786) ifall internationella vägtransporter inom EES liksom kompletterar förordning (EG) nr 1072/2009 angående gemensamma regler till inträde mot den internationella marknaden till godstransporter vid väg bedöms preliminärt ej behöva bli objekt på grund av förändring alternativt komplettering tillsammans anledning från detta idag aktuella förslaget mot förordning, såsom dessutom kommer för att gälla beneath ett högst begränsad tidsperiod, fram mot den 31 månad 2019.

Regeringskansliet genomför dock enstaka översyn från nödvändigheten från ändringar från svenska författningar mot resultat från UK:s aviserade utträde ur EU.

1.4Budgetära konsekvenser / Konsekvensanalys

Kommissionen anger för att flera former från bedömningar från konsekvenserna från UK:s utträde tillsammans med avseende vid vägtransportsektorn delgavs kommissionen från berörda aktörer.

i enlighet med dessa bedömningar existerar detta enda alternativ vilket finns inom sektorn till godstransporter vid väg, nämligen CEMT:s multilaterala kvotsystem, otillräckligt till för att täcka behoven inom sektorn. Bristen vid tillgängliga status på grund av 2019 skulle sannolikt orsaka avgörande störningar samt detta bilaterala flödet från frakt vid väg förmå möjligen ej längre tillgodoses fullt ut.

detta ligger inom EU-27:s nyfikenhet för att producera en regelverk vilket ej i

onödan begränsar bilaterala vägtransporter.

Ett CEMT-tillstånd gäller för ett obegränsat antal transporter under ett år i CEMT-området

Kommissionen besitter dock ej gjort någon grundlig konsekvensanalys, utan menar för att ett sådan ej behövs vid bas från den exceptionella situationen samt detta begränsade nödvändigheten beneath den period beneath vilken UK:s ändrade ställning eller tillstånd genomförs. detta finns i enlighet med kommissionen inga andra politiska alternativ såsom skiljer sig ifrån detta föreslagna inom materiellt samt rättsligt hänseende.

Förslaget bedöms ej påverka EU:s budget.

Regeringskansliet äger remitterar förslaget mot förordning mot en mindre antal remissinstanser. Regeringens preliminära analys existerar för att förslaget ej äger någon inverkan vid varken statsbudget alternativt EU:s ekonomisk plan samt för att effekt vid den svenska marknaden samt till svenska åkerier existerar högst begränsad.

2 Ståndpunkter

2.1Preliminär svensk ståndpunkt

Regeringens preliminära evaluering existerar för att syftet tillsammans med förslaget existerar positivt.

detta existerar angeläget för att vägtransporterna mellan UK samt EU kunna gå vidare utan större störningar samt avbrott nära en eventuellt utträde utan avtal, samt för att sådana förbindelser är kapabel säkerställas tillsammans med likvärdiga rättigheter samt konkurrens ske vid likvärdiga villkor.

Regeringen existerar dock tveksam mot kommissionens analys för att åtgärden förmå utföras tillsammans med stöd från för att unionen besitter behörighet reglera vägtransportförbindelser tillsammans med en tredjeplats nation.

Förordning 1072/2009 angående gemensamma regler på grund av inträde mot den internationella marknaden på grund av godstransporter vid väg likt kommissionen åberopar ger sådan behörighet förts då en avtal mellan EU samt en tredjeplats nation ingåtts.

Ett exempel på en cabotagetransport kan vara när en transportör etablerad i Norge transporterar gods mellan Jönköping och Falun

Regeringen bedömer för att detta kunna finnas ett fara på grund av ett kompetensförskjutning ifrån medlemsstaterna mot unionen. Regeringen avser verka till för att förslaget ej ändrar kompetensfördelningen, t.ex. genom för att detta klart anges för att detta existerar ett provisorisk åtgärd liksom ej innebär någon kompetensförskjutning.

2.2Medlemsstaternas ståndpunkter

Medlemsstaternas ståndpunkter avseende förslaget existerar inom huvudsak positiva.

för att tydliggöra för att kompetensen till för att ingå bilaterala vägtransportavtal tillsammans med tredjeländer ej bör påverkas efterfrågas dock även från ett majoritet medlemsstater.

En CEMT-transport får omfatta transport från etableringsstaten till en annan CEMT-stat

en fåtal driver även för att cabotagetransporter bör tillåtas ömsesidigt på grund av UK- samt unionsåkare.

2. 3 Institutionernas ståndpunkter

Europaparlamentets ståndpunkter avseende förslaget existerar ännu ej kända.

2.3Remissinstansernas ståndpunkter

Regeringskansliet äger remitterat mot en mindre antal remissinstanser samt dem existerar inom huvudsak positiva mot föreslagen åtgärd.

3 Förslagets förutsättningar

3.1Rättslig bas samt beslutsförfarande

Den rättsliga grunden existerar nyhet 91.1 inom fördraget angående Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget).

Rådet fattar beslut tillsammans med kvalificerad majoritet inom enighet tillsammans detta ordinarie lagstiftningsförfarandet.

3.2Subsidiaritets- samt proportionalitetsprincipen

Regeringen preliminära bedömningen existerar för att detta existerar angeläget för att säkerställa primär förbindelser avseende godstransporter vid väg mellan UK samt unionen inom incident från för att UK utträder ur unionen utan utträdesavtal.

för att agera vid unionsnivå förmå existera berättigat utifrån detta skälet. Syftet tillsammans förslaget existerar positivt samt är kapabel såtillvida artikel berättigat utifrån subsidiaritetsprincipen.

Den föreslagna åtgärden bedöms artikel proportionell eftersom den möjliggör även en undvikande från oproportionerligt stora störningar vid en sätt liksom torde garantera lika villkor på grund av vägtransportörer ifrån unionen.

Den föreslagna åtgärden ter sig ej heller vandra utöver vilket vilket existerar nödvändigt till för att nå detta mål.

4 Övrigt

4.1Fortsatt behandling från ärendet

Regeringskansliet äger remitterat förslaget mot en mindre antal remissinstanser såsom ovan nämnts.

Inom tidsgränsen på sju dagar får transport-företaget utföra några av eller alla de cabotagetransporter som tillåts i vilken medlemsstat som helst under förutsättning att dessa begränsas till en cabotagetransport per medlemsstat inom tre dagar efter den olastade

Förhandlingar angående förslaget inleddes inom rådsarbetsgruppen på grund av landtransporter den 7 januari 2019 samt äger därefter behandlats inom rådets produkt 50-grupp mot bakgrund från kompetensfrågan. Förlag besitter presenterats tillsammans innebörden för att kompetensförflyttningen enbart existerar något som är kortvarigt eller inte permanent samt endast berör UK likt tredjeplats nation.

detta besitter mottagits positivt.